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吉林省水利工程建设项目施工招标评标标准和办法
发布单位:水利厅  文章来源: 本网站  
发布时间:2011-12-12
建设项目施工招标评标标准和方法的通知
 
吉水建管〔2011〕1177号
各市(州)、长白山管委会水利(水务)局,各县(市)水利(水电、水务)局,有关施工单位、招标代理:
为规范我省水利工程建设项目施工招标投标活动,根据有关法律法规及规章,结合《吉林省水利工程建设项目施工招标投标管理实施细则》,省水利厅制定了《吉林省水利工程建设项目施工招标评标标准和方法》,现印发给你们,请遵照执行。
 
                                                吉林省水利厅
                                      二○一一年九月五日
 
 
吉林省水利工程建设项目施工招标
评标标准和方法
 
为规范我省水利工程建设项目施工招标投标活动,根据有关法律法规及规章,结合《吉林省水利工程建设项目施工招标投标管理实施细则》,现就我省水利工程建设项目施工招标评标标准和方法作如下规定:
一、评标方法
我省水利工程建设项目施工招标评标方法可采用合理均价法和综合评估法两种。一般项目应当采用合理均价法。对于技术特别复杂的大中型项目,经省水利厅批准可以采用综合评估法。
二、合理均价法
评标方法:首先对所有投标人的商务投标文件进行初步评审(包括形式评审、资格评审、响应性评审),不符合基本条件或有实质性不响应的,作为废标处理。然后对通过初步评审的投标人技术投标文件进行符合性评审,评审结论分为合格和不合格。最后计算投标文件合格的投标人投标综合得分,按照得分从高到低顺序推荐3名中标候选人。
被否定的投标文件,评委要提出充足的否定理由,填写在评标记录上,并且必须经评标委员会中三分之二以上的委员同意。
(一)投标人综合得分由投标报价分、考核单价分、信用等级分三部分组成,共100分。
1.投标报价70分
(1)评标基准价的确定
S=(1-K1)[AK2+C(1-K2)]
S—评标基准价
A—投标控制价上限(应在招标文件中公布)
A=已批复的工程概算(招标部分的建安费及其预备费之和,下同)×100%或经批准的招标控制价
B—投标控制价下限
B=已批复的工程概算×85%
C—按本细则确定的投标人有效投标报价的二次算术平均值
投标有效报价为不超出投标控制价上限A(包含A)和不低于合理报价下限B(包含B)的所有报价。
对通过评审的投标文件,评标委员会首先应当按照下列方法计算投标人有效投标报价的二次算术平均值:
设N=Int(通过评审的投标人个数/4),其中Int为取整函数,不进行四舍五入。评标委员会将通过评审的投标人的有效投标报价按照从高到低的顺序进行排序,去掉排名靠前的N个投标人的投标报价以及排名靠后的N个投标人的投标报价之后,再对剩余投标人依次相邻报价相差不超过0.5%的两个或多个报价进行算术平均后视同一个有效报价,在此基础上再次算术平均即为二次算术平均值。
K1—下浮调整系数,K1值设置为0、0.5%、1%、1.5%、2%、2.5%、3%等7个值。
K2—权重系数,K2值设置为0.1、0.2、0.3、0.4、0.5等5个值。
在商务投标文件和技术投标文件评审完成后,由招标人代表在相关人员的监督下,在评标现场采取抽签的方式随机抽取K1、K2值。
(2)报价得分计算
1)当投标报价等于评标基准价S时,
    报价得分为70分;
    2)当投标报价低于评标基准价S且高于B(包含B)时,
    报价得分=70-1×[评标基准价一投标报价]÷评标基准价×100;
    3)当投标报价高于评标基准价S且低于A(包含A)时,
    报价得分=70-2×[投标报价一评标基准价]÷评标基准价×100;
4)当投标报价低于B时,
报价得分=70-4×[评标基准价一投标报价]÷评标基准价×100;
5)投标报价高于已批复的工程概算时,按废标处理。
计算过程和计算结果保留小数点后2位,第3位四舍五入。
2.主要单价比较及合理性分析25分
在招标文件工程量清单中标注星号的主要单价应为工程量较大或占工程投资比例较大的主要项目单价,不多于10个,且要进行单价分析对比,投标人报的标有星号的投标单价小于或等于概算批复该单价得2.5分,大于得0分。投标文件中未标注星号的评标时不予比较。在初步设计或实施方案批复中未附单价的,招标文件工程量清单中不应标注星号单价,已标注的,在评标时也不予赋分。招标人应当在招标文件工程量清单中公布标注星号的概算批复单价。
3.投标人信用等级5分
按照《吉林省水利工程建设施工企业信用评价实施意见》的规定,吉林省水利工程建设施工企业信用等级分为A、B、C、D、E五个等级,信用等级分在年度内的评标赋分标准为:
(1)信用等级为A级的,信用等级分为5分。
(2)信用等级为B级的,信用等级分为4分。
(3)信用等级为C级的,信用等级分为3分。
(4)信用等级为D级的,信用等级分为1分。
(5)信用等级为E级的,信用等级分为0分。
(二)技术投标文件有以下情况之一的,按技术评审不合格处理:
    1.主要施工方案、施工方法与措施不合理、没有可操作性的;
2.工程进度计划与措施不符合本项目要求的;
3.质量安全管理措施不能满足国家强制性标准或不满足国家现行施工技术规范要求的;
4.主要施工机械设备不能满足施工需要的;
5.不符合招标文件中规定的其他实质性要求的。
三、综合评估法
评标方法:首先对所有投标人的投标文件进行初步评审,不符合基本条件或有实质性不响应的,作为废标处理。然后对满足要求的投标文件,按照招标文件规定的标准进行打分。最后按照得分从高到低顺序推荐3名中标候选人。
投标人综合得分由商务投标文件分、技术投标文件分、信用等级分三部分组成,共100分。
(一)商务投标文件50分
1.投标报价20分
(1)评标基准价S的确定与合理均价法相同。
(2)报价得分计算
1)当投标人投标报价等于评标基准价S时,
报价得分为20分;
2)当投标人报价低于评标基准价S且高于B(包含B)时,
    报价得分=20-1×[评标基准价一投标报价]÷评标基准价×100;
3)当投标报价高于评标基准价S且低于A(包含A)时,
    报价得分=20-2×[投标报价一评标基准价]÷评标基准价×100;
4)当投标人报价低于B时,
报价得分=20-4×[评标基准价一投标报价]÷评标基准价×100;
5)投标报价高于已批复的工程概算时,按废标处理。
计算过程和计算结果保留小数点后2位,第3位四舍五入。
在商务投标文件其他评标要素和技术投标文件评分完成后,再抽取K1、K2值,计算投标报价分。
2.主要单价比较及合理性分析为10分
    招标文件工程量清单中标注星号单价的项目名称不多于10个,且要进行单价分析对比。投标文件中的星号单价小于或等于已批复概算,该单价分析得1分,大于得0分。投标文件中未标注星号的评标时不予比较。在初步设计或实施方案批复中未附单价的,招标文件工程量清单中不应标注星号单价,已标注的,在评标时也不予赋分。
3.拟投入本工程的项目经理、技术负责人素质和能力为5分
拟投入的项目经理担任过1项水利工程施工项目经理且业主评价满意的,业绩得1分。业主评价不满意或没有业主评价的,业绩得0.5分。拟投入的项目经理承担过寒冷地区的水利工程施工,有1项为类似项目得1分。拟投入的项目经理有关于该工程承诺函且符合要求的得1分;没有承诺函或承诺函不符合要求的得0分。
    拟投入的技术负责人担任过1项水利工程施工技术负责人且业主评价满意的,业绩得1分。业主评价不满意或没有业主评价的,业绩得0.5分。没担任过水利工程施工技术负责人,业绩得0分。拟投入的技术负责人承担过寒冷地区水利工程施工,有1项为类似项目得1分。
    4.项目部组成为5分
    项目部组成机构及各岗位责任制健全、职责分工明确得2分,机构及各岗位责任制不健全或职责分工不明
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